Действие гражданских законов

Действие гражданских  законов  во времени. Общее правило о действии гражданских законов во времени состоит в том, что закон не имеет обратной силы во времени и применяется только к тем регулируемым гражданским правом отношениям, которые возникнут после вступления его в силу.

Законы Верховного Совета СССР и указы Президиума Верховного Совета СССР начинают действовать (вступают в силу) <на всей территории СССР одновременно по истечении десяти дней после их опубликования в <Известиях> или <ведомостях>, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие> (см. п. 5 Указа Президиума Верховного Совета Союза ССР от 19 июня 1958 г.

<О порядке опубликования и вступления в силу законов СССР, постановлений Верховного Совета СССР, указов и постановлений Президиума Верховного Совета СССР> (Ведомости Верховного Совета СССР, 1958. № 14, ст. 275 с изменениями, внесенными Указом от 6 мая 1980 г.).

Аналогичный порядок установлен для введения в действие республиканских законов и указов. Особенностью здесь является то, что они вступают в силу с момента опубликования их республиканским органом.

Постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1959 г. предусмотрен порядок опубликования и вступления в силу постановлений и распоряжений Правительства СССР (СП СССР, 1959, № 6, ст. 37).

Указанное выше общее правило об отсутствии у гражданских законов обратной силы и вступлении их в действие по истечении десяти дней с момента опубликования знает два исключения.

Первое исключение состоит, в том, что в самом законе или указе, которым данный закон вводится в действие, может быть предусмотрен более отдаленный срок введения в действие соответствующего закона, (а не десятидневный после опубликования).

Так, например, Основы гражданского законодательства были приняты 8 декабря 1961 г. и на следующий день опубликованы в газете <Известия>.

Следовательно, при отсутствии специальных указаний законодателя Основы должны были вступить в силу с 19 декабря 1961 г. Однако законом СССР был предусмотрен специальный срок введения их в действие – 1 мая 1962.

Второе исключение допускает придание обратной силы закону либо его отдельным нормам по отношению к тем или другим гражданско-правовым связям, прямо предусмотренным специальным законом.

Придание закону обратной силы может быть вызвано рядом обстоятельств, в частности тем, что ранее определенные общественные отношения вообще не регулировались правовыми нормами или регулировались с недостаточной полнотой, или применение старого закона будет несправедливым в современных условиях и т. д.

Так, Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 июня 1964 г. придал обратную силу целому ряду норм ГК республики (введенному в действие  1 октября 1964 г.), которые регламентируют определенный круг отношений, не регулировавшихся ранее в кодексе, например отношений по договору хранения, договору о безвозмездном пользовании имуществом и т. д.

Действие гражданских законов в пространстве. Общее правило относительно действия закона в пространстве состоит в 1-ом, что он действует на территории всего Союза, республики или области (края) в зависимости от того, каким (общесоюзным, республиканским или местным) органом принят.

ак, общесоюзные законы, равно как и иные общесоюзные нормативные акты, действуют на территории всего Союза, республиканские – на территории республики и т. д. Данное общее правило знает два исключения.

Первое исключение сводится к тому, что границы действия закона или его отдельных норм сужаются в силу прямого указания самого закона.

Посредством указания на место нахождения объекта отчуждения законодатель ограничил пределы применения нормы, исключив применимость ее к договорам купли-продажи строений в сельской местности (здесь достаточно письменной формы договора и регистрации в исполкоме сельсовета).

Второе исключение состоит в том, что при наличии прямого указания закона законодательство одной республики может, а в определенных случаях и должно применяться на территории другой республики.

Круг таких исключений из общего правила предусмотрен ст. 18 Основ, ст. 8 ГК РСФСР и соответствующими статьями ГК Других союзных республик. Указанные нормы различают три вида законов.